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行政復(fù)議和行政訴訟的區(qū)別在于申請(qǐng)時(shí)使用的程序和處理方式。

法律咨詢網(wǎng)2023-07-13 13:08:10行政類1539
行政復(fù)議和行政訴訟的區(qū)別在于申請(qǐng)時(shí)使用的程序和處理方式。

一、行政復(fù)議和行政訴訟的區(qū)別

行政訴訟和行政復(fù)議的區(qū)別:

1、二者受理的機(jī)關(guān)不同。行政訴訟由法院受理;行政復(fù)議由行政機(jī)關(guān)受理。一般由原行政機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)受理,特殊情況下,由本級(jí)行政機(jī)關(guān)受理。

2、二者解決爭(zhēng)議的性質(zhì)不同。人民法院處理行政訴訟案件屬于司法行為,適用行政訴訟法;行政機(jī)關(guān)處理行政爭(zhēng)議屬于行政行為的范圍,應(yīng)當(dāng)適用行政復(fù)議法。

3、二者適用的程序不同。行政復(fù)議適用行政復(fù)議程序,而行政訴訟適用行政訴訟程序。行政復(fù)議程序簡(jiǎn)便、迅速、廉價(jià),但公正性有限;行政訴訟程序復(fù)雜且需要更多的成本,但公正的可靠性大。行政復(fù)議實(shí)行一裁終局制度;而行政訴訟實(shí)行二審終審制度等。

4、二者的審查強(qiáng)度不同。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,原則上法院只能對(duì)行政主體行為的合法性進(jìn)行審查;而根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以對(duì)行政主體行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查。

5、二者的受理和審查范圍不同。《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》對(duì)于受理范圍均做了比較詳細(xì)的規(guī)定。從列舉事項(xiàng)來(lái)看,《行政復(fù)議法》的受案范圍要廣于《行政訴訟法》。此外,《行政復(fù)議法》還規(guī)定對(duì)國(guó)務(wù)院的規(guī)定、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定等規(guī)范性文件可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出審查申請(qǐng)。行政復(fù)議與行政訴訟是兩種不同性質(zhì)的監(jiān)督,且各有所長(zhǎng),不能互相取代。因此,現(xiàn)代國(guó)家一般都同時(shí)創(chuàng)設(shè)這兩種制度。在具體的制度設(shè)計(jì)上,或?qū)⑿姓?fù)議作為行政訴訟的前置階段;或由當(dāng)事人選擇救濟(jì)途徑,或在當(dāng)事人選擇復(fù)議救濟(jì)途徑之后,仍允許其提起行政訴訟。

二、行政訴訟后能否再?gòu)?fù)議,有哪些相關(guān)的規(guī)定

法律分析
當(dāng)事人向人民法院提起行政訴訟后是不能再?gòu)?fù)議的。行政訴訟是對(duì)當(dāng)事人不服行政復(fù)議決定的救濟(jì)程序,一般是行政復(fù)議在前,行政訴訟在后,而不能倒過(guò)來(lái)。如果當(dāng)事人對(duì)法院的裁決不服的,可以通過(guò)上訴、申訴等方式來(lái)解決。
法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十五條
公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十六條
公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。
因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)五年提起訴訟的,人民法院不予受理。

引用法規(guī)
[1]《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 第四十五條
[1]《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 第四十六條

三、行政復(fù)議的程序

行政復(fù)議的程序一、復(fù)議申請(qǐng)1、申請(qǐng)人自應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。二、復(fù)議受理1、復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行形式審查,并在5日內(nèi)作出是否受理決定。

2、對(duì)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),決定不予受理,并書面告知申請(qǐng)人;對(duì)符合行政復(fù)議法規(guī)定的,但不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),告知申請(qǐng)人向有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)提出;對(duì)符合行政復(fù)議法規(guī)定的,且屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起即為受理。三、行政復(fù)議1、復(fù)議期間,具體行政行為不停止執(zhí)行。

2、復(fù)議機(jī)關(guān)自復(fù)議受理之日起7日內(nèi),將復(fù)議申請(qǐng)書副本或復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。

3、被申請(qǐng)人自收到申請(qǐng)書副本或復(fù)印件之日起10日內(nèi),提出書面答復(fù),并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

4、復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行書面審查,必要時(shí)向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,提出復(fù)議意見,報(bào)經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或集體討論通過(guò)。

5、復(fù)議決定作出前,申請(qǐng)人可以要求撤回復(fù)議申請(qǐng),復(fù)議同時(shí)終止。

6、復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定,情況復(fù)雜的,經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人,但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。

7、復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書,加蓋單位印章,并書面送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

8、行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。四、執(zhí)行1、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人自收到行政復(fù)議決定書之日起,應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

2、申請(qǐng)人不服行政復(fù)議決定的,自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出決定的,申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi),向人民法院提起行政訴訟。

四、行政訴訟和行政復(fù)議的區(qū)別

【法律意見】
行政訴訟和行政復(fù)議有如下區(qū)別
第一,性質(zhì)不同

1.行政復(fù)議由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下一級(jí)行政機(jī)關(guān)所作的具體行政行為進(jìn)行的審查,屬于行政行為的范疇,所有過(guò)程都在行政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行;

2.行政訴訟則是人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)所作的具體行政行為實(shí)施的司法監(jiān)督,是一種司法行為。
第二,受理機(jī)關(guān)不同

1.行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府或其上一級(jí)行政主管部門。例如,對(duì)某縣煙草局的處罰決定不服,可向該縣煙草專賣局的上一級(jí)行政主管部門即市(或者地區(qū))煙草專賣局申請(qǐng)行政復(fù)議;

2.行政訴訟的受理機(jī)關(guān)則是人民法院。
第三、受案范圍不同

1.人民法院所受理的行政案件,只是公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的案件;

2.復(fù)議機(jī)關(guān)所受理的既有行政違法的案件,也有行政不當(dāng)?shù)陌讣?br/>第四、審查的力度不同

1.受理復(fù)議申請(qǐng)的復(fù)議機(jī)關(guān)不僅審查具體行政行為是否合法,還要審查其是否適當(dāng);

2.行政訴訟中,人民法院只審查行政行為的合法性而一般不審查其是否適當(dāng),因此,行政復(fù)議的審查力度要大于行政訴訟。
第五、審查依據(jù)不同

1.復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件,以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、行政規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)
行政訴訟中,人民法院審查行政案件,以法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)及民族區(qū)2.域自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù),行政和規(guī)章只作參照。
第六、審理程序不同

1.行政復(fù)議基本上實(shí)行一級(jí)復(fù)議,以書面復(fù)議為原則;

2.行政訴訟案件實(shí)行的是兩審終審、公開開庭審理的制度。相對(duì)而言,行政復(fù)議程序比較簡(jiǎn)便、靈活。
第七、審查范圍不同

1.行政訴訟是“不告不理”,審查的范圍限于原告請(qǐng)求范圍;

2.行政復(fù)議則是“有錯(cuò)必糾”,這意味著復(fù)議的范圍不局限于申請(qǐng)人的申請(qǐng)。因此行政復(fù)議的審查范圍要大于行政訴訟。

五、能行政訴訟不能行政復(fù)議的有哪些

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十條規(guī)定的“根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決?!?,所以這些只能行政復(fù)議,不能提起行政訴訟。

引用法規(guī)
[1]《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》 第三十條

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